近日,廣西河池市全市各級黨政機關、事業單位收到一紙通知。這份由河池市紀委、組織部、監察局聯合下發的《河池市黨政機關、事業單位幹部職工操辦婚喪喜慶事宜規定(試行)》之所以被稱為商務中心“史上最嚴”,是因為其對幹部職工紅白喜事的具體操辦標準和規模都予以了“不近人情”的限制:幹部職工操辦婚事,婚嫁雙方分別辦理宴席的,各辦理桌數不得超過10桌(或100人),婚嫁雙方同城合辦宴席桌數不得超過20桌(或200人)。親戚以外人員參加幹部職工操辦的婚事,饋贈、封送的禮金或同等價值禮品每人次不得超過100元人民幣。
  “近年來,各種宴請過多過濫,無論是幹部職工還是普通群眾對此都疲於奔命,有的領導幹固態硬碟部才三十來歲就辦生日宴,讓同事下屬左右為難。”河池市紀委常委戴盛利說,市裡出台這個規定的目的,一方面是為了減輕幹部群眾的人情負擔,另一方面也是為了落實中央八項規定精神,對領導幹部從嚴督查,預防以紅白喜事斂財的行為。
  記者看到,在河池市民經常訪問的“河池論壇”上,“紅白喜事請酒猛於虎!”、“一月工資起碼三分之一要拿來吃酒”等抱怨帖頻頻出現,這一規定的出台也可以說是黨政部門對輿情熱點的一個回應,“以後遇到不好推辭的宴請大家禮服也有個說法依據了。”戴盛利說。
  促使這一規定落在紙上的另一個重要原因,是此前紀檢監察機關接到這類舉報後,由於沒有明確制度,查辦過程中沒法認定是否屬於關鍵字排名大操大辦或違紀違規行為,往往只能對當事人進行廉政談話提醒,並不能有效遏制宴請歪風。
  為了制定一套因地制宜又切實可行的規範性文件,從2013年5月起,河池市紀委監察局組織人員開展好房網了為期半年的調研,希望通過制度建設,在全市掀起新事新辦的風氣,以黨風帶動民風社風的轉變。
  調研過程中,河池市向各縣市區的黨政機關事業單位下發征求意見書,反饋回來的意見主要集中在兩個方面:禮金的限額多少以及桌數的問題。此前,河池市有的縣區也出台過嚴禁幹部職工大操大辦婚喪事宜的規定,“但有宴席桌數限定在25桌、30桌,這等於基本上沒限制了。”戴盛利說。
  河池市是廣西區內少數民族聚居最多的地區之一,全市有壯、瑤、仫佬、毛南等9個世居民族,一些少數民族還保留著吃滿月酒、喝半路酒等習俗。做第一稿時,市裡本來也想對辦喪事規定桌數,但後來討論認為不符合實際。戴盛利說,在河池少數民族比較集中的地方,辦喪事時,親友聽說後都會趕過去上一柱香,因此最後對婚事這塊控制得比較嚴,喪事則是提倡從簡,對具體的桌數不作要求。至於滿月酒等婚喪事宜以外的其他喜慶宴請,規定僅限直系親屬參加。“我們主要是針對城鎮幹部職工,如果規定里不嚴控婚喪以外的喜慶事宜,那反對鋪張浪費的初衷又會落空。”戴盛利說。
  規定出台後,網絡上熱議如潮,其中關註的焦點是如何監督和保證落實的問題。就像河池市民覃女士所擔心的,喜宴上送的禮金只有送的人和收的人才知道,紀委監察部門怎麼監督得到呢?
  作為這一規定的推動者,戴盛利表示,制度的執行和貫徹落實,完全靠自覺是不現實的。市裡下發通知時,一開始想由市委辦公室和政府辦公室下文,但後來還是決定由市紀委和市委組織部聯合下文,為的就是促使監督部門真正履行監督職責。
  戴盛利認為,制度周到、避免漏洞是確保落實的關鍵。為了確保監督,規定要求幹部職工操辦婚喪事宜時,必須向所在單位履行備案手續和進行事後報告。其所在單位黨組除了要在其填寫的“備案表”和“報告表”上簽署意見外,還要將表格報同級紀檢監察機關和組織人事部門備案,納入幹部廉政檔案。對於違規操辦的,取消其所在單位當年評優評先資格,年度黨風廉政建設責任制考核降低一個等次,並依責嚴格追究單位主要領導和分管領導責任,造成惡劣影響的,追究紀律責任。
  廣西師範大學社會學教授肖富群認為,婚喪喜慶事宜屬於民俗的一部分,對於個人、家庭甚至社會,都有積極意義。但這些程序和儀式應該在健康、文明、節儉、朴素的基礎上去實現其意義。河池黨政部門出台政策性文件約束婚喪喜慶事宜,符合當前國家的現行政策,體現我國精神文明建設中一貫的要求,儘管某些具體的規定與現在社會風氣和做法有較大差距,似乎不近人情,但黨政部門應該是踐行黨和政府政策的表率,應該是社會移風易俗的先行者。  (原標題:“史上最嚴”規定能否管住幹部借紅白喜事斂財)
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李小龍

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